H-1B要解除名额限制了?

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黄亦川律师

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读者提问：

我们是从中国来的留学生。这两天网上盛传，有47名美国政府的前任高官，联名向国会提出针对科技学科留学生的绿卡申请规定。他们建议，凡是属于科学、技术、电子以及数学领域的外国留学生，在毕业后申请H-1B工作签证时，不受名额的限制。

这对我们想留在美国发展的学生来说，不啻为一个很好的消息。不知道该立法建议的细节如何，以及获得国会通过的可能性有多大。

黄亦川律师解释：

根据美国国会山庄新闻网的报导，5月9日，有47位美国前参议院、国防部、能源部、中央情报局、国安局，以及国防部等机构的前高级官员，联署向美国参议院多数党领袖查克休默、众议院多数党领袖南希佩罗西、参议院少数党领袖米奇麦康纳，以及众议院少数党领袖凯文麦卡锡，提交了一封有关在美国学习科技电子与数学等领域的外国学生毕业后申请工作绿卡的新规定。

大家都知道，来美留学生在毕业后，留在美国最常用的途径就是经过H-1B工作签证的申请。2023年的H-1B工作签证名额是65000，加上研究生的名额20000，一共是85000。申请期限为4月1日到6月30日。不出所料，所有的名额都已经满额，现在要开始抽签。还记得2008年前后，美国经济衰退，工作机会少，名额一直有极多的空缺。如今不同，一开始申请，名额立马填满。上述所提这封信的主旨就是，科技人才对美国的发展有很大的帮助，美国也的确需要更多的科技人才来填补市场的需求。如果能够允许科技电子数学领域的外国学生，不受H-1B名额的限制，顺利留在美国工作，对美国绝对是一件有利的事情。

问题是建议归建议，提案归提案，能否在国会顺利通过，成为法律，依然面临着很多的阻扰。举例来说，去年1月，拜登总统刚上任没几天就向国会提交了一项非常有利的移民法案。没有多久法案顺利通过众议院的表决，但移交参议院后却如石沉大海，到今天都没有任何消息。不要说表决投票了，连一次都没有讨论过。

各种有关移民的法案，总是面临共和党参议员很大的阻力，理由为何，众说纷纭。现实的情况就是，这份建议信，用心良苦，对美国有百利，可是能否克服美国参议院共和党反移民的基本信念，而顺利成为法律，还是困难重重，不容乐观。当然，留美中国学生，想毕业后留在美国生活工作，选择学习的科目领域，还是需要慎重考虑的。

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