阿以和解 初见曙光

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本报特约撰稿人：佳木

近一周来，国际上的两件事引起广泛关注。9月9日，挪威进步党议员蒂布林·耶德（Christian Tybring-Gjedde）在脸书上提名美国总统唐纳德·川普为下届诺贝尔和平奖候选人，理由是他促使了阿联酋与以色列关系正常化。9月11日，以色列和巴林宣布将签署和平协议，并且两国建立外交关系。本文在此简单介绍以色列和阿拉伯国家的关系、背景与进展，分析产生的原因及反应，并讨论此次两国建交的作用及影响。

阿以关系背景与进展

自1948年建国以后，以色列与邻近的阿拉伯国家冲突不断，其原因是领土、宗教和历史遗留问题。二十世纪中期，以色列与邻近阿拉伯国家爆发了5次“中东战争”。22个阿拉伯国家组成的阿拉伯联盟，在军事、外交和经济上共同抗击和反对以色列。

随着时间推移和考虑本国的利益，数个阿拉伯国家通过谈判改变了他们与以色列的关系。1979年3月，埃及与以色列首先达成和平协议，规定西奈半岛归还埃及，加沙走廊由以色列管理。1980年两国正式建立外交关系。1994年7月，约旦在华盛顿与以色列签署和平协议，随后两国建交，成为第二个与以色列有外交关系的阿盟国家。埃及和约旦单独与以色列和解受到阿盟及反以国家的反对和批评。

2020年8月13日，以色列与阿联酋宣布将建立外交关系，并于9月15日双方在白宫正式签署了《亚伯拉罕协议》。9月11日，以色列与巴林也宣布双方将建立外交关系。

原因及反应

近一个月来，在美国积极支持和推动下，以色列与两个阿拉伯国家宣布建立外交关系，其原因和反应如下。

一、阿以国家利益的需要：阿联酋和巴林与以色列建立外交关系，除了缓和中东地区紧张局势外，也将有助于这些国家经济的发展和壮大。他们也将签署双边协议，涉及投资、旅游、直航、能源、技术和医疗等多个领域的合作。他们也可获得来自美国和以色列的军事合作。

二、美国新中东战略的推展：自川普执政以来，美国的中东政策出现改变。即避免过多军事介入，以经济手段达到政治目的。今年初，川普推出新的中东和平计划。它包括支持以色列在耶路撒冷建立首都，巴勒斯坦在东耶路撒冷地区选址建都，以色列停止在约旦河西岸建立新的定居点，但维持已建的定居区管治。该计划受到以色列和阿联酋等部分阿盟国家的支持，但被巴勒斯坦、伊朗等国坚决反对。本月初，美国表示将从伊拉克部分撤军。美国国务卿彭佩奥近来在中东国家穿梭访问，和川普总统的犹太裔女婿、白宫顾问库什纳在以色列外交问题上穿针引线，这些都为中东阿以和平作出了努力和贡献。

三、对中东其他势力扩展的回应：伊朗一直反对以色列在约旦河西岸建立定居点的领土扩张政策，在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门的内战中支持伊斯兰教什叶派武装力量。伊朗也曾对沙特油田进行攻击。因此，伊朗是美国、以色列和沙特在中东地区的头号敌人。土耳其支持巴勒斯坦，反对以色列，曾出兵叙利亚，打击库尔德武装势力。因此，以色列与阿拉伯国家建交和缓解关系是遏制伊朗和土耳其在中东地区势力扩张的重要措施。

四、国际对阿联酋与以色列建交的反应：美国川普总统发推称阿以建交为“历史性的突破”。埃及与约旦和欧盟对此表示欢迎。中东伊斯兰教逊尼派领袖国家沙特阿拉伯则对此虽明为沉默，但实为默许。巴勒斯坦、伊朗和土耳其对和平协议表示反对，认为它牺牲了巴勒斯坦人民的利益。中国外交部发言人表示乐见中东地区和平，但强调不能损害巴勒斯坦人的基本权益。

作用及影响

在阿以关系沉静了二十多年后，以色列先后与阿联酋和巴林达成和平协议，其意义非同寻常。它对中东局势和国际关系将产生深刻的影响。

一、开创了中东和平与稳定的新局面：建交与和平协议行动将会在中东地区产生连锁反应。据报，阿盟中有五个国家正在考虑与以色列建立外交关系，这使一直反对以色列的阿拉伯联盟处于分裂状态。以色列在中东孤立的局面将逐渐被打破。虽然建交与和平协议受到一些阿盟和反以国家的反对，但中东和平进程的趋势不可阻挡。

二、巩固美国在中东地区领导地位：美国在中东的战略目标是打击制裁伊朗和支持保护以色列。由美国主导的阿以和解与建交是美国中东政策的重大胜利，同时也增强了美国在中东地区的影响力。

三、为世界经济稳定与发展提供保障：中东海湾地区是世界石油输出的中心。中东和平将保证世界石油市场供应及价格的稳定，有助于世界经济的发展。

四、中东紧张局势缓解：中东是恐怖分子和伊斯兰极端势力最活跃的地区。中东和平、阿盟国家与以色列和解以及改善与美国关系将有助于国际合作，打击恐怖极端分子的活动。

五、对反以国家的影响：协议可以对反对以色列的国家造成冲击，特别是对伊朗。海湾阿拉伯国家与伊朗仅隔海相望，它们与以色列互结友好关系，在经济与军事上的合作将威胁到伊朗战略安全和经济利益。

六、对美国总统大选的影响：毫无疑问，中东和平进程、诺贝尔和平奖提名和美国中东撤军将影响美国大选。这些都可提高总统的声望，有助于川普的连任。

七、巴勒斯坦人前途问题：以色列与巴勒斯坦的矛盾是中东最核心的问题，曾引起阿以冲突和五次中东战争，其焦点涉及耶路撒冷、约旦河西岸以及加沙地带的归属问题。目前，国际社会多数支持“两国方案”，即以色列和巴勒斯坦各为独立国家。但它受到巴勒斯坦人的反对，认为这样使以色列占领的领土合法化。随着与以色列建交的阿盟国家的增多，巴勒斯坦人民的前途和命运面临新的挑战与改变。

结束语

应该认识到，中东地区实现全面和平的道路仍然很长、很艰难，但已看到了曙光。中东和平与阿以和解是所有爱好和平的国家和人民所希望和追求的目标。川普总统能否获得诺贝尔和平奖，世界将拭目以待。