中美贸易协议特点与影响

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本报特约撰稿人：佳木

1月15日，中美两国在美国首都华盛顿签署了第一阶段贸易协议。致此，令世界广泛瞩目、历时一年半的中美贸易战暂时鸣金熄火。本文在此介绍协议特点，描述中美双方对它的反应，以及分析与讨论该协议将产生的影响。

 

协议的特点

回顾经贸谈判过程、协议签署和细读协议文本，不难发现有以下特点。

一、协议对双方的要求不一致

从公布的内容来看，中国似乎作出更多的让步。它要求中方遵守某些规定，包括保护知识产权、采购2000亿美国商品、停止强迫技术转让、阻止操纵汇率和有关金融市场开放的准备工作。这些规定均为当初贸易战开打时美方提出的要求，而应战的中方除关税外，无任何反制措施。这看似中方只有招架之功，全无还手之力。

二、关税的不平衡

在贸易战之初，双方互相提高对方进口关税达25%之多，但中方课税商品较美方少约上2千亿美元。协议后双方维持这些关税不变，美方仅将去年4月1500亿中国商品15%的关税减半。这似乎美国在关税作了较多让步，其实不然。众所周知，在去年4月中美将签署协议的最后时刻，中方突改承诺，导致美方再挥关税大捧，额外增加1500亿中国商品15%的关税。

三、签署阵势的不同

美方占有天时地利人和的先机。美国经济形势大好，股市攀升，失业率下降。而中国正陷入经济持续下滑，香港抗争和台湾大选意外的内外困局。以川普总统为首的庞大的二百名政商要人和中国副总理刘鹤为首的四人代表出席了在白宫的签字仪式。川普发表了半小时演讲，数落和抨击中国在贸易冲突中的不当。而中方保持沉默，全无对答与反驳。

四、协议采取的措施

协议要求双方履行各自的承诺，否则将采取必要的行动。这意味着在这一边倒的协议下，关税大捧可以随时再次落下。

 

中美双方对协议的反应

虽然双方都声称协议有助于缓和中美贸易冲突和减少贸易战带来的伤害，但一般媒体认为协议更利于美国。美国共和党人士称赞协议将有助于美国经济发展和总统大选。而民主党则认为协议并未达到美国所期望的目标，特别是未提及对国企补贴和开放金融市场等核心问题。

一些中国网民则将协议看作是不平等的条款，甚至把它比作《马关条约》。虽然这种声音与主流媒体基调不一致被“和谐”，但仍得到少人的支持和认同。其实，中国领导人也知道，中方作出了许多让步，是为了长久发展和政权稳固不得已而为之，也是以时间换取更大的发展空间。中国领袖不亲自去参加签字仪式，以免留下以后的争议。

 

协议的影响

一、对美国的影响

1）有利于总统大选。川普自称他是中美贸易冲突上让北京作出实质性让步的第一位美国总统。他采取的关税措施和取得的初步结果获得广大川粉的支持和肯定。这无疑提高了川普的声誉，增加了总统连任的机会。

2）促进美国经济的增长。2000亿美国商品的大订单让美国农场主、能源、药品和飞机制造商们心喜若狂，该数量远超过以往的出口量。庞大的订单将增加和刺激美国国内的生产，促进美国经济的发展。

3）保护美国高科技。尊重知识产权和阻止强迫技术转让不但保护了美国的高科技产品，也让美国的律师获得更多打经济官司的机会。有媒体称该协议可以让美国律师发财。

4）促进美中贸易的平衡。大量采购美国商品将缓解多年来美中贸易逆差，有助于美中贸易的平衡。

二、对中国的影响

1）中国消费者获得实惠。进口大量质优物美价廉的美国农牧产品将让中国普通的老百姓获得更多实惠。

2）减少出口企业的倒闭。美方降低部分关税将为中国出口企业解困，并避免因企业倒闭引起的失业潮。

3）有助于政权的稳固。低物价和减少失业率将有利于缓解国内矛盾，维护政权的稳定性。

4）对中国农牧业的冲击。从长远的战略利益来看，进口大量美国农牧业产品将冲击中国农牧业生产，不利于拥有巨大人口的中国的发展。

5）对中国高新技术的影响。知识产权保护法可以打击不法商家，但也促进中国厂家科技研发，使他们在国内外市场更好的发展。

三、对世界的影响

1）影响其他国家对华的出口。中国大量进口美国商品将影响其他国家对华的出口，包括中东石油输出国、南美农业生产国和欧洲药物、飞机制造国家。

2）增加对华投资。中国遵守知识产权保护法和阻止强迫技术转让将有利于世界各国来华投资和建厂。

个人分析与讨论

一、贸易协议的利处

第一阶段美中贸易协议将缓和世界两个最大经济体在贸易上的紧张关系，是解决贸易冲突的良好开端。虽然中方做出较大让步，但这并非是坏事。中国遵守国际规则，实行公平贸易的原则将减少以美国为主的世界经济体系对中国的排斥和打压。应当认识到，中国领导人能顶住压力忍辱负重签署贸易协议将有利于中国经济发展和人民生活水平的提高。

二、贸易纠纷的长期性和复杂性

贸易战暂时熄火并非是永久和平。解决贸易冲突需要双方长期努力才能完成。第二阶段的贸易谈判更为重要和艰巨。停止对国企补贴关系到体制结构的变革和垄断集团的利益。开放金融市场可影响对国家经济命脉的掌控。它们是中美两国在体制和金融上最大的区别。

三、监督机制

如何使协议被真正贯彻和落实是双方面临的主要问题。因此，建立有效的监督机构和沟通管道是十分必要的。

 

结语

美中双方应当遵守签署的协议，认真履行各自的承诺。期待第二阶段美中贸易谈判能如期举行并达成协议，以彻底解决中美贸易冲突。并且期盼通过贸易谈判，推动中国体制结构上的改革。