2019年8月23日 移民局“公众负担”新法案影响几何？

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黄亦川律师

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317－289－7748

读者提问：

这两天有关移民局新颁布的移民公众负担法案传得沸沸扬扬，据说该法案对合法移民的绿卡申请提出了许多新限制与规定。我们全家正在准备申请亲属移民绿卡，一切文件都差不多了。现在川普政府提出新的法案，我们非常担心，不知道对我们会有什么不利影响？

 

黄亦川律师回答：

移民局在上周颁布了对于被申请绿卡人在拿到绿卡后会不会造成公众负担的新规定，洋洋洒洒八百多页。此文件目前只是政府提出的执行规则，并不是国会通过的新移民法。公众百姓有六十天的时间，对此新执行规定提出建议与质疑，六十天后移民局会决定是否修改或者开始执行。

以往川普政府的移民政策主要是着重于非法移民的拘捕与驱逐。这次则是针对合法的移民申请，对于合法移民被申请人在得到绿卡、定居美国后，会不会对美国的公众社会带来各种负担为考虑。所谓公众负担，不外乎低收入免费医疗、粮食卷、房租补贴以及现金补助等等。

其实申请过移民的人都很清楚，以往就一直有所谓的I-864担保文件，是移民申请人对于被申请人来美后的生活担保。担保的重点是申请人有足够的财力与收入，来保证被申请人的生活保障，不会去领取美国各色各样的社会福利与现金补贴。担保责任延续到被申请人入籍美国公民才终止。一旦被申请人领取各种福利，申请担保人就有责任补偿政府所有的损失。然而由于现实执行的困难，纵使被申请人违反规定，领取社会福利，申请人被政府追究责任的可能性很低，使担保形同虚设，没有造成阻止新移民领取社会福利的预期目的。

有鉴于此，移民局初步拟定了一份取代I-864生活担保的新表格I-944。 此表格将新移民生活担保的责任从申请人转到被申请人。也就是说，新移民必须提出各种文件材料来证明自己移民来美国后有足够的现金财产来支持自己一家人的生活，不会去领取社会福利，对美国公众造成负担。

基于人道的考虑，有一些移民项目不在此新规定的范围内，例如政治庇护、难民、受迫害人以及申请人是美国军人等等。

当今无论亲属或工作移民，在川普政府一连串的新政策规定下，门槛越来越高，手续越来越繁杂。正在申请绿卡，或者将来有计划申请绿卡的同胞，千万不要掉以轻心，务必咨询有经验的律师或顾问，在申请前做好充分的准备。

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