川金会,谁是赢家?
[本报综合]6月12日,美国总统川普和朝鲜领导人金正恩在新加坡举行了两国最高领导人的首次会晤。会后,川普和金正恩签署了以下四点共识:
- 美国和朝鲜将致力于建立全新的朝美关系,以满足两国人民对于和平与美好生活的向往。
- 美国和朝鲜将共同努力建设一个能令朝鲜半岛保持持久稳定与和平的机制。
- 朝方再次确认2018年4月27日签署的板门店宣言的内容,将致力于朝鲜半岛的全面无核化。
- 美国和朝鲜将致力于寻回战时俘虏和失踪人员的遗体,并会立刻将那些已经确认的送回国。
历史回顾
美朝的紧张关系始于金日成在1950年6月发起的朝鲜战争,3年间5万多美国军人、18万志愿军和300万朝鲜人死于战火。虽然停战协定于1953年签署,但理论上朝、韩之间仍处于战争状态。60-70年代,朝鲜开始工业化。1985年,朝鲜在国际停止核发展条约(International Nuclear Non-Proliferation Treaty)上签字。
1994年,朝鲜发生大饥荒,金日成去世,金正日上台。朝鲜与美国签署停止发展核武协定,美国同意提供两个核反应器作为交换。但2002年,朝鲜因秘密发展核武的事实暴露,随即宣布撤出停止核发展条约,同时坚持在朝鲜半岛无核协议。
2002年以后,朝鲜不断发展核武器,并进行了两次核试验。在第三次核试验之后,联合国和美国宣布对朝鲜实行经济制裁,并根据其核武器的发展调整经济制裁的力度。2017年1月,美朝关系紧张,朝鲜于7月成功地进行洲际导弹试验,并宣布完成氢弹试验。对此,川普总统扬言将彻底毁灭朝鲜,金正恩回应说川普“精神错乱”。
2018年冬季奥运会,韩国总统文在寅邀请朝鲜参加。在冬奥会开幕式上,韩、朝两国运动员一起入场,金正恩派妹妹出席。会后,川金二人表示愿意会面,美国务卿两次访朝,朝鲜同意停止核试验。
分歧
从历史背景和一年多来矛盾的激化来看,川金会达成的四点共识只能说是揭示了更多的非共识。其中最主要的是,金正恩不能接受美国提出的“永久地、可核查的、不可逆的无核化(PVID)”的立场。金正恩对无核化的条件为,美国要承诺禁止可搭载核武器的飞机和舰艇出入、通过或访问朝鲜半岛;禁止签署向韩国提供核保护伞的条约或储存、部署核武器;禁止有核武器参与的军事演习。
此外,金正恩要求在朝鲜第一阶段弃核后,美国协调相关方一次性向朝鲜提供相当于百万吨重油的经济、能源及人道主义援助;要求美国协调相关方援助朝鲜建设民用核电站;要求美国协调相关方将朝鲜纳入各国政府ODA计划的重点援助国名单,未来十年提供满足朝鲜国民经济发展需要的开发贷款;要求美国协调相关方未来两年提供的经济援助规模和投资规模不少于中国的百分之二十,之后逐步达到中国规模总数的百分之五十,争取用五年的时间与中国持平。
川普总统除要求朝鲜停止核发展、接受国际原子能机构检查、销毁核武器、将参与核开发的千名科学家移居海外之外,拒绝承诺不首先使用核武器。在看到满意的无核化成果之前不考虑撤销经济制裁。
谁是赢家
对比两国的立场和川金会签署的四点共识可以看出,朝鲜半岛无核化的道路还很漫长。但向无核化的方向迈出第一步总比背道而驰、向核战争发展要好的多。这就是所有人的共识。
可以说,金正恩和川普平起平坐,在并列的美国星条旗和朝鲜国旗前面握手言欢,已经大大提高了朝鲜的国际地位,证实了金正恩“核外交”的成功。川普总统在会谈中及会后几次赞赏金正恩聪明、与他合得来、具有非凡的政治勇气,甚至向朝鲜将军回军礼,表现了他与一周前在加拿大会议上对盟友截然不同的态度。而且,在美国军方不知情的情况下,川普宣布停止从1954年开始从未中断的联合军事演习。可以说,金正恩是这次会议的大赢家。
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