川普领导下的美国为何要退出巴黎协定
本报特约撰稿人：佳木
6月1日，川普总统宣布美国退出巴黎协定。这是继废除奥巴马医保、退出泛太平洋贸易伙伴协定、开始修建美墨边境围墙后，川普再次履行其竞选前承诺的又一举措。包括美国在内的195个国家于2015年12月签署的巴黎气候协定旨在通过控制地球温度上升、降低温室气体排放、投资和发展温室气候低排放的新型产业等措施来阻止全球日益暖化的趋势。为实施巴黎协定，前总统奥巴马领导的美国政府向联合国绿色气候基金会提供了10亿美元的援助，并将继续出资30亿美元。美国政府也制定了《清洁电力计划》，用于减少发电厂碳排放的环保项目。在巴黎协定中，作为第二大碳排放国的美国承诺在2025年的温室气体排放量较2005年下降26-28%。
一石激起千层浪，美国退出巴黎协定在国内外掀起了惊涛骇浪，引起了广范的争议。法、德、意三国发表联合声明，对此深表遗憾。中国总理李克强则强调中国坚决履行协议，致力保护全球气候。美国国内，以奥巴马为首的民主党的前政府要员抨击这一决定，认为这是一个鲁莽和站不住脚的行动。它不仅削弱了美国在全球的领导地位，而且与世界上所有国家的意愿背道而驰。大多数新闻媒体和科学家也评论川普的决定是个巨大的错误，是对地球环境的恶化漠不关心和不负责任。此决定也使美国丧失了发展低碳能源工业所带来的新工作和经济机遇。由洛杉矶、纽约、芝加哥等68个城市的市长组成的“气候市长”联盟签署了尊重和维护巴黎协定的联合声明。最近，印第安纳波利斯市长 Joe Hogsett和卡梅尔市长Jim Brainard也表示支持降低温室气体排放的巴黎协定。
为什么川普总统要一意孤行地退出巴黎协定呢？川普自出任美国总统以来，一直我行我素，奉行将美国放在首位（American First )的政策。他认为巴黎协定损害了美国经济和人民的利益。他援引美国经济协会的一份报告声称，为满足巴黎协议，到2040年美国将失去包括钢铁、煤炭、天然气、造纸、水泥等制造业的650万个工作岗位，经济损失达3万亿美元。该协议还阻碍了美国能源发展和经济增长。川普说，巴黎协议对美国是不公平的。它将美国的财富分配给其他国家，美国承担的责任比任何国家都多。他举例说，印度加入该协定可获得来自发达国家的几十亿美元的经济援助，却可以继续建立煤炭工厂。川普指出，中国可以增加碳排放量，因为到2030年中国的碳排放量将达到峰值；而美国则要降低煤炭生产和碳排放量，这样将使美国众多的工作机会转移到国外。川普表示，既使完全执行巴黎协议，对世界气候的影响也将是微小的。到2100年，全球温度只降低0.2度。川普还说，所谓使全球变暖的人为引起的温室效应是不真实的，这一观点得到了共和党议员和37%美国民众的支持（据2013年的统计）。川普要求重新开启谈判，寻求一份对美国公平的气候协议，并由世界各国共同承担应有的责任和义务。
气候变化虽然是人类面临的威胁之一，但也是巨大的商机。它成为发展清洁能源的原动力。美国退出巴黎协定为中国和欧洲联盟带来了新的挑战和机遇。世界各国为改善地球气候所做的努力不会停止。美国环保局统计显示，2015年美国温室气体排放较2005年下降11.5%。因此有学者乐观地预测，在川普执政期间，美国温室气体排放不会上升。美国退出巴黎协定的过程需要三年以上的时间，它对地球气候变化和美国经济发展的影响，美国民众将试目以待。
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