正在讨论中的美国移民改革方案

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谈论已久的美国移民改革现在再次提到美国两大党的议事日程。美国两党都认为美国的移民制度或系统已经过时，需要进行改革。但是，怎么改，双方之间仍然存在很大的分歧。看到现在的一些新闻报道，一些读者询问一些非常具体的问题，似乎随时准备递交申请，利用移民改革提供的机会，办好自己的移民身份。例如，有人说想放弃学生身份，让自己失去身份，然后利用移民改革（自己先成为非法移民）获得绿卡！看来，新闻的力量是巨大的，但是新闻不是法律。移民律师只根据法律来办案。这里有必须通过媒体谈谈正在讨论中的美国移民改革方案。
一．美国移民改革方案目前状况
简单说，美国移民改革方案现在还在讨论中。有关美国移民改革的法案也在协商讨论中。美国移民系统里问题重重，牵涉各个方面的问题。移民改革将是一项非常复杂的巨大工程，争议和阻力都极大，预计不会轻而易举地顺利通过。因此，所有的有关移民改革的进程现在都还在协商讨论之中。
二．美国移民改革的可能性
美国总统奥巴马四年前竞选总统时就打出移民改革的旗号。他在任的四年中基本上没有做到他当初答应的承诺。这次再次当选美国总统，移民改革成为他第二任期施政要点之一。近来，奥巴马使出类似选战的方式发动民众支持自己公布的移民改革方案。如果奥巴马的方案获国会支持并通过，不仅全美1100万非法移民有望翻身，也会成为奥巴马日后载入史册的政治遗产。根据民意调查五个选民中四人支持移民改革，加上连任竞选获得绝大多数西裔选票，奥巴马现在底气很足。为实现他的方案，奥巴马总统现在强势姿态给美国国会施压：你们要么拿出你们的移民改革法案让我签字，要么在我提出的移民改革方案上立即进行投票！
美国共和党在两次大选中失利，移民选民票源丢失可以是一个原因。使得越来越多的共和党人认识到不能再让党和移民继续疏远，不能再让移民问题阻碍未来的通往白宫的道路。于是这次共和党的开明政治家们也积极参与移民改革的行动中。可以说，现在进行移民改革的时候已经到来，但是真正完成这个程序的还需要巨大的努力和时间。
三．美国移民改革的主要分歧
现在美国国会和白宫基本上在一个问题上达成共识，就是美国移民制度需要改革。但是在如何改和在哪些方面改革上还存在很多分歧。例如，移民改革多半是为已在美国的非法移民，那么合法移民（在美国有身份）能从移民改革中得到什么利益；在美国的一千一百万非法移民能否最终拿到美国公民身份？白宫的版本能让这些非法移民比较容易拿到合法身份，而国会的版本要求必须和确保边界安全之后绑在一起。同性恋夫妻能否通过“婚姻”关系取得绿卡身份？国会的版本没有规定，白宫的版本准许同性夫妻相互递交移民申请。如何对待青少年非法移民？国会的版本许可很小年纪时被带入美国的青少年非法移民较快地获得公民身份，但白宫版本则要求青少年上大学或者到军队里服役两年才能较快地获得公民身份。那么那些在美国有身份的合法移民怎么办？国会的版本要求减少家庭和劳工移民上的挤压案件，允许更多低技能的外籍人士到美国找工作，对美国工作单位和社区作出多年贡献的可以“挣”一张绿卡。白宫的版本要求将特定国家的家庭和劳工移民年度移民名额从百分之七增加到百分之十五，需要时可临时增加签证名额，给想在美国创业的外籍人士设立创业签证，以及放宽签证要求。对高科技外籍人士，国会版本直接给那些有科学、技术、工程和数学方面高等学位的外籍人士发绿卡。白宫版本除了直接给那些有科学、技术、工程和数学方面高等学位的外籍人士发绿卡外，还设立一种新签证类型，让高科技外籍人士可以到联邦科技实验室从事涉及安全事务的工作，前提是这些人在美国居留有两年并通过背景调查。
四．如何做好准备？
如上所说，有关美国移民改革的工作都还在进行过程中，并没有最后成为法律。在美国有身份的读者，应该继续做该做的工作，能不失去合法身份，尽量保持合法身份。那些没有合法身份的读者，还是应该继续做该做的事情，例如不能公开身份的，照样不能公开。没有合法身份一旦被抓，照样可以被递解出境。虽然现在还不知道移民改革什么时间改和具体如何改，有一点是清楚的: 美国不欢迎违法犯罪的人进入美国。有严重犯罪纪录的非法移民，将来可能会有些麻烦。没有违法犯罪纪录的人，应该继续遵纪守法，不能留下任何刑事案底。总之，现在还不是时候递交移民改革后的任何移民申请。什么时候可以申请，请留心本版的介绍。
（文章来源：谢正权律师事务所）