正在褪色的东方明珠

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本报特约撰稿人：佳木

12月7日，美国众议院全票通过《香港人自由和选择法案》。同天，美国财政部宣布对中国第13届人大14名副委员长实施制裁。这是美国政府与国会两党对中国人大通过港版《国安法》系列反应的最新举措。本文在此介绍近期在香港的政治事件及反应，分析发生的变化、原因和影响，讨论和思考有关涉及香港的问题。

背景事件

近期香港发生的多项政治事件均与中国人大13届20次会议通过并于2020年7月1日实施的香港国安法密切相关。该法案也促发了美国对中国实施的多项制裁。11月11日，13届人大23次会议通过《香港立法会议员资格问题决定》，表明宣扬和支持“港独”、勾结境外势力和危害国家安全的人将丧失议员资格。港府随后宣布，4名民主派立法议员失去议员资格。11月12日，其余15名泛民主派立法议员决定集体辞职。12月2日，香港法院对被称为“乱港分子”的3名“反送中”运动的青年领导者分别判以7-13.5个月的有期徒刑。香港壹传媒和《苹果日报》创始人、被称为“祸港四人帮”之一的黎智英被指控欺诈和国安罪被收监后，其保释申请在12月3日被法官拒绝。12月8日，无国界记者组织授予黎智英2020年特别奖，表彰和支持《苹果日报》是香港少数公开批评中国政府的媒体。近期，两位受多项指控的违反国安法的香港立法会议员已流亡海外，其中许智峯个人及家人数百万港元资产被香港多家银行冻结。

新法案内容

美国众议院通过的“香港人自由选择法”允许受政治迫害的港人在美国申请庇护，内容包括提供临时身份、已在美港人合法居留、提供工作许可以及移民申请有别于中国大陆4项内容。这个被称为港版的“六四绿卡”的法案将被送交参议院审批，在总统签署后执行。今年8月和11月，美国先后宣布制裁11名和4名在港的中港高官。本次对人大副委员长的制裁，职务上升到副国级。制裁涉及个人及家属，包括冻结在美资产、金融制裁和访美限制等方面。

各方反应

美、英等西方国家对取消民主派立法会议员资格、民运青年领袖被判刑和媒体人被捕持强烈批评态度，认为香港已发展为“一言堂”的立法会和政治打压反对派的社会，是“一国两制”的终结。这违背了中英联合声明和当时领导者的承诺。中国政府则反驳这种观点，认为香港问题纯属中国内政，外国无权干涉。中国政府曾禁止对中国持强硬态度的多位美国国会议员和高官访华，并在人大副委员长受制裁后，声称将采取进一步的报复行动。

对香港的影响

被誉为“东方明珠”的香港是国际商业、金融和贸易中心。香港的政治制度、司法体系以及资本主义生活方式是其多年繁荣、稳定和发展的基石。为了保持香港的国际地位和香港与大陆共同的利益，中国政府在1997年7月1日香港回归中国时对香港采取的政策是“一国两制、港人治港和五十年制度不变”。然而，随着香港国安法的实施，这一切都发生了根本的改变。其原因是多方面的，产生的影响是巨大的。

在香港成立受大陆管辖的国安公署，由大陆派官员直接指挥香港的治安，改变了港人治港的原则。全国人大通过的法规，剥夺了部分民主派立法会议员资格，限制了港人在立法机构自由竞选的机制。以违反国安法拘捕判刑民主人士和媒体人，改变了香港自由民主的社会。近日有媒体披露，香港18万公务员将宣誓拥护《基本法》和效忠香港政府，否则将失去工作。通过经济手段打压政治人物改变了香港的政治生态环境。所有这些都改变了香港的资本主义制度。

为何当今中国领导者不顾国际社会的反对，改变过去领导人制定的对港政策和承诺呢？最主要的原因是他们担心香港自由民主的价值观对大陆百姓的影响。这将危及政权的稳定和挑战一党集权的统治。其次是执政者对香港现行体制缺乏自信感和安全感。然而，在700多万香港民众中，要求独立的人是极少数。大多数港人是在争取民主社会的基本权利。他们希望按照以往制度和方式生活和发展。其三是香港的管理者对香港民意的误判和对民运处理的不当，加剧了矛盾和冲突，缺乏对香港长远发展的战略眼光与胸怀。

近日美国国会通过的“香港人自由法案”和英国宣布的持香港护照的港人可定居英国的规定将引发港人的移民潮。大量香港人才外流不利于香港的繁荣和发展。国安法虽受在港的中资企业欢迎，但香港自治地位和商业环境将受到损害，影响国际投资和导致港资的外流。对人大副委员长的制裁，究竟影响多少有海外资产的官员和家属尚不清楚。但是，它的震慑力将是巨大的，因为制裁还可扩大升级。这对在美国有巨额资产的中国高官及亲属将是沉重的打击。金融制裁对中国大陆官员影响不大，因为大陆银行与香港银行不同，不会受到美国金融管制。因此，受制裁的中国官员不会出现像港首林郑月娥那样只能在家中存放大量现金的处境。然而，中国的反制裁措施基本是无效的，因为很难相信，美国官员及家属在中国拥有巨额资产。

讨论与思考

香港的状况可以证明，在一个国家内实行两种制度的失败。社会主义制度和资本主义制度在立法、司法和执法三权上有根本区别，在言论、新闻、出版、结社和集会的自由是截然不同的。当初中国领导人提出的一国两制政策是权益之计，除了考虑香港的平稳过渡和大陆自身利益外，也在考虑台湾问题。如今香港的一国两制已经被彻底终结，也让台湾多数民众认识到这种制度模式不适于台湾的未来。

中国领导人和党控制的媒体一直在宣传“四个自信”，即对道路、理论、文化和制度的自信，强调中国社会主义制度的优越性。然而，一种制度的优劣与否，除了看社会和经济发展外，还要看广大民众对该制度下人权、民主和自由等社会环境的认可。从香港多年繁荣稳定的发展、数百万港人参加“反送中”游行和区议员民主派压倒性获胜来看，香港的民众已经明确做出了他们自己的选择。从当年数十万大陆人逃往香港到最近12名香港青年越境投奔台湾，都是冒着生命危险用脚投票的结果。

东方明珠的香港正失去她原有的亮丽光芒。这并非危言耸听。美国取消香港独立关税待遇将损害香港自由贸易港口的地位。港企和港资转向国外将打击香港的资本市场。据报道，香港首富李嘉诚在大陆撤资套现，并在英国巨额投资。被称为香港股市风云人物的富豪刘銮雄已关闭300多家公司，套现500亿，举家移民到英国。金融和科技人材的外流对香港的经济发展起到负面影响。香港问题已成为中国和美英等西方国家不可解开的死结，双方都不可能让步。香港将逐渐转变成为上海和深圳的复制。她正在失去以往其独特的国际商业、金融及贸易中心的地位。这样的结果究竟是谁之过呢？每个读者都会有自己的答案。