臧英年：拜登待进白宫 两岸相应行动

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本报特约撰稿人：臧英年

引子

川普主政美国近四年来在美国、大陆和台湾关系的三角运作里出招，出尔反尔，造成不少紧张和混乱。如今，他在美国大选的民意调查里声誉下降，连任势微。拜登于今年11月大选获胜希望很大，他一旦入主白宫，美国对中国大陆和台湾的施政方向不会追随川普的旧轨，而会产生变化，那将是如何呢？

拜登其人

总结来说，拜登是资深的美国政坛人物。1973年他29岁便击败竞争对手而晋身美国参议院，而后六次连任直到2009年，为奥巴马在竞选总统时选为副手，于2009年直到2017年担任了美国副总统的重要职位。

拜登的政治特色是务实、稳重、亲和。立场不偏激，注重协调合作，少于新论新调。他在美国参院任职时曾主掌外交分会和预算分会，有关的历练让他熟于国内政府资金走向和国际外交情势，也被视为是对华外交老手。据统计，在2011年至2012年他担任美国副总统时曾8次和习近平主席会面和商谈，对习印象深刻，认为习是强硬而不温情，质疑美国霸权，深信中共权力至上，和习打交道是面临一位强大和不可轻视的对手。2013年他抵达北京，坚持了美国不接受中国“空中预警识别区”的要求，并促成美中合作，共同签署了2015年“巴黎气候协议”。曾担任拜登国家安全顾问和当前拜登竞选团队重要成员的杰克·沙利文发表意见说：“美国可以立场坚定，并和盟国合作，一方面和中国在某些互利双赢的领域里充分合作，一方面共同抵制中国的若干立场。正如拜登所为。”

美国对华

2000年在克林顿主政美国时取消了人权要求是中国进入世界贸易组织先决条件的原有立场，支持中国成为世贸组织成员。在美国众议院2000年9月19日投票通过支持中国加入世贸组织后他兴高采烈地发言说：“今天众议院已踏出历史性的一步。这将对美国贸易和中国改变的新希望敞开新的大门。”美国的希望和构想是，中国进入世贸会振兴中国经济，产生务实的中产阶级，并更加和世界正规模式接轨，改善民生，司法独立，增进民主。

而近年来逐渐发现，中国势力崛起，但并没有走向被期望的途径。美国朝野对中国的看法和立场也相应改变，从友好到质疑，到警惕，到对抗。

拜登走向

20年前拜登任美国参议员时也支持中国进入世界强国之列，持乐观立场，认为中国将走上政治开明和促进地区安全之路。但如今他已改变口吻，视中国为主要战略对手，要结合盟邦对中国采取强硬的谴责和防范立场。他强调美国要恢复在自由价值和科技创新的世界领导地位。他的对华政策比川普更稳定，有一贯性和战略性，可以调整川普对华贸易政策，而敞开大门，在一些国际重要问题上和中国进行合作。例如气候变化，防恐行动和制止北朝鲜、伊朗发展核武等。美国今年5、6月份民意调查显示，大多受访者认为拜登会比川普更善于处理美中关系。拜登若就任美国总统，他公开对华政策的第一招可能具有风向标的作用，这要等候，留待观察。而中国将如何回应也是耐人寻味的。

在拜登入主白宫行将实现的预期下，海峡两岸针对这种可能应如何回应才更加适当和对己有利呢？我先说中国大陆，再谈台湾。

大陆应行动的方向

大陆的行动似应掌握以下各点：

一、针对美国总统大选不要有任何官方的表态，表示偏重或希望某一方当选。半官媒的《环球时报》也最好免开尊口，不可盲动。美国情报单位的估量是，中国更愿意拜登执政美国。此一期望若中国官方公开表示就给川普送上弹药，可籍以炮轰拜登将成为中国的同路人，与美国国家利益背道而驰，不配作总统。中国一贯的说法和立场是“不干涉别国内政”，这便也包括了不介入美国大选的漩涡。

二、努力改善中国经济和外贸情况。尽力执行美中贸易第一阶段协议，并争取在第二轮协议里（可望那时是和民主党主政的美国打交道了）获得中美双赢的结果。如美国降低中国入口物品关税，中国开放美国工商运作进入市场，双方在日常用品和高科技产品的交流下得以互补，而非对抗。

三、中国在国际舞台里采取低姿态，收敛而不张扬。尤其要避免在军事领域里耀武扬威，并主动加强和国际社会及美国在气候、防恐、止核及促进和平的重大领域内的充分合作。这将提升中国的国际声望和影响力，有百利而无一害，势在必行。中国有一成语是：“满瓶的水不会晃荡”，中国就该这样。

四、针对台湾和香港，中国的政策和措施要走向缓和，放松和更加信任。首先，它们都没有走上独立的可能。再有，它们的稳定和正面发展会显示大陆相处有道的成效，也不会对大陆形成任何威胁。因而，对香港不要镇压，对台湾不要暗示武统可行、必行。这种宽大及放心的立场和作为也是中国施政益加成熟和稳健的重要指标。对台湾而言，中国越是文攻武斗，台湾越有理由和需要向美国靠拢，增购军备，做马前卒。两岸和平统一也只是时间迟早问题，大陆越全面进步，进程加快，统一越提前到来，水到渠成。

五、大陆要顾及“三民”，改进民权，改善民生和争取民心。这是长远之计，让人民得福，社会和谐，政党兴旺，国家强盛。中国顺应世界潮流，以自由、民主、平等、仁爱为皈依是必行之路，别无佳径可寻。以下再谈我对台湾走向的期待。

对台湾走向的期待

一、对美国大选的胜者不要作官方推测和站边。从表面看，川普对华态度强硬，对华不利，就台湾而言就是好消息。这一推论是错误的。因为中国不受打压，长足进步空间大，步子快，才更能提供两岸互通互利的更佳条件和环境，就才符合台湾利益。两岸双方都不能、也不可盼望在对方的失利中获利益，而要准备在对方的收益中分享。

二、要切实了解美国同情和支持台湾的上下限。美国力主两岸化解分歧不可诉诸武力，但不会在台独走向越线引发大陆武力攻击时做台海战争里台湾的铁哥们，血洒疆场，义无反顾。因为这种极端做法不符合美国国家利益。美国赞美台湾的民主体制，对台湾居民有情感，也陆续采取措施对台湾释放善意和友情，台湾应见好就收，不要自鸣得意，加以夸大，尤其不要借此向大陆叫板说，你看我后台有多硬！蔡英文主政台湾对大陆的作法自称是“不挑衅”，应切实做到这点。

三、台湾最终要放弃“购军备，护台湾”的不实之路。正如马英九所说，两岸军事力量对比十分悬殊，台海兴战对台湾而言便是“首战即终战”，美国不及也无力援台。所以台湾的正途是防止战争而非备战和迎战。美国军备售台对美国而言也是政治意义大于经济获利。其装备都不先进，解放军攻台时不够用，台海无战争就是全盘浪费。大陆要明确表示和平统一的立场，台湾要将军备预算移用于台湾民生建设。

四、将台湾内部建设好。两个重点便是民主进步和民生改善。台湾不能一党独大，长此以往。早年国民党独裁不对，当前和以后民进党独吞也不行。民主政治下政党轮换的存在不是形式，而是要素。有强大的在野党进行议政和有效监督，执政党方不会腐化和殃民。所以当前蔡英文之所为，追杀国民党，欲置之于死地，全力反蒋和去中国化，便都是违反民主和肇祸台湾的倒行逆施。台湾已趋于弱势的国民党也要尽力东山再起，拿出可以吸引台湾民众的政策和作为，产生力量，注入新血，牵制民进党，促进台湾的全民利益。

五、和大陆和平友好，相处有道。扬“九二共识，一中各表“的旗帜，行两岸互惠，造福台湾的坦途。对两岸最终和平统一的前景抱有信心，在本身民主建设卓有成就的基础上对大陆产生激励和支持，假以时日，顺其自然，两岸共同走上和平统一的阳关大道。两岸都要建立和平统一的共识，并深知这是理想目标而任重道远。这一目标要争取实现，不会是“馅饼天降，坐享其成。”

结论

变化和更新是世界常态。美国、大陆和台湾的三角关系也在时空的变化里产生挑战和机遇。我盼望也认为拜登登上美国总统宝座会调整美国的走向，对世界的和平与繁荣，环保的重视和改善，对美中交往的修正和修好都出现良好转机。正所谓：

美中友好正当时，两岸和统有来日。

和平繁荣可双求，万众一心怀壮志。