2018年美国中期选举及影响

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本报特约撰稿人：佳木

8月30日，美国总统川普来到印第安纳州艾文斯维尔市 (Evansville) 参加共和党参议员候选人Mike Braun的竞选集会，这是总统今年第二次来印州为其助选。8月初白宫宣布，到11月份，总统将用40天的时间去全美各地为共和党候选人在中期选举造势，加油鼓劲。总统亲自出马，为本党候选人竞选助威、摇旗呐喊，足以显示中期选举在美国政坛上之重要性。中期选举不但可以影响川普总统未来的施政策略，而且可以改变美国政治领域的版图。本文在此简单介绍美国中期选举情况、2018年选举的形势、影响选举的因素和选举结果可能产生的影响。

 

中期选举的基本情况

中期选举（Midterm Election）是指，每四年总统任期中间第二年底举行的众议员、参议员、州长和州立法人员及地方官员的选举活动。根据美国宪法规定，联邦众议员任期是两年、参议员任期为六年。按照各州法律，除新罕布什尔和佛蒙特州每两年选举一次外，美国48个州每四年选举州长一次。应当指出的是，虽然每个总统选举年需要选举众议员、部分参议员和州长，但该年的选举不被称为中期选举。今年是川普总统首任期的第二年。11月6日的中期选举，需要选举所有435名众议员和三分之一、即35名参议员和36个州长。

中期选举的结果将反映美国民众对总统执政能力、总统和执政党方针政策的检验和认同与否。特别在总统的第一个任期内的中期选举尤为重要，它被称为总统的期中考试。一般来说，中期选举的结果对总统所在的执政党不利，即所谓的“钟摆效应”。自1938年以来，除了1998年克林顿和2002年小布什两位总统任期以外，所有的中期选举，执政党在参众两院的议员人数都比选举前下降。其原因除了和总统的执政能力和政策有关外，或许美国民众不愿意看到总统的权利不受约束、独断专行和一党独大的局面。这就是美国民主机制和权力制衡的特征之一。

 

2018年中期选举的形势

目前美国政坛的形势是共和党占主导地位。在众议院中，共和党有236个席位，民主党只有193个席，6个空缺席位。在参议院中，共和党拥有51个席位，民主党49席。在全美50个州中，共和党有33个州长，民主党有16个州长，阿拉斯加州长是无党派人士。尽管共和党在国会中占有多数席位，但国会的许多重要议案需要大多数议员同意才能获得通过。因此，共和党的总统川普上台执政两年里，他的许多政策和提案在国会中几乎需要反复辩论、投票获得通过或被否定。

为了此次中期选举，共和党和民主党都在积极筹款，加强宣传。目前两党已完成党内提名，都为11月份最后的中期选举做好最后冲刺的准备。川普总统也马不停蹄地奔波全国各地，为共和党候选人站台拉票。

 

影响中期选举的因素

诸多因素影响美国的中期选举的结果。第一，美国国内的经济形势。这是美国民众最关心的问题之一。自川普上台执政两年以来，美国经济形势一直发展良好。由于国内消费和出口水平增加，今年第二季度的经济增长率为4.1%，达到近十年的最高。失业率降低到近十年来的最低水平4%。美国股市在全球也是一枝独秀，自2009年以来，节节上升。川普2017年上台到现在，道琼斯指数从2万点涨到2.5万点左右。美国国内经济形势的大好，似乎对川普及共和党有利。第二，美国面临的国际贸易纠纷。正在愈演愈烈的中美经贸战将会影响中期选举。川普的铁杆支持者——美国农场主出口到中国的大豆、畜牧业产品因关税增加受到影响。因中美贸易战而无法买到廉价的中国商品引发美国消费者对川普政策的不满。第三，川普的国内政策。共和党和民主党在许多政策上，如医保、移民、税收和枪枝管理有着不同立场。川普总统和共和党一直希望用新的医保方案替代奥巴马医保，但在国会屡受挫折，以致总统通过行政命令试图改变奥巴马医保。川普总统上台以来，力主修建美墨边境围墙，加强打击非法移民的力度，这对一些支持移民的民众是一种打击。川普总统的减税方案虽然使美国许多公司得到更多的实惠，有助于公司的发展和壮大，但也引起一些民众的不满。川普政府对美国层出不穷的枪击案的态度暧昧，这是因为川普的许多支持者是“拥枪派”。它受到许多民众对枪枝泛滥的抨击。第四，两党在竞选中筹集的资金。竞选资金无疑会帮助和提高候选人的得票率，因为大量的媒体宣传和社区拉票使候选人更容易被选民认识和了解。据报道，今年共和党筹集的竞选资金要高于民主党。第五，“通俄门”的调查。尽管川普总统及幕僚一直受到“通俄门”的困扰和调查，但目前为止，没有任何证据表明川普及幕僚勾结俄罗斯干扰美国的总统选举。有报道表明，川普总统将接受有关司法调查询问。一旦有猛料爆出，将会影响川普总统的政治前途。上述所有这些不同观点、立场和状态都会影响中期选举的结果。

 

中期选举结果产生的影响

在本次中期选举中，无论是民主党或共和党谁占上风，都将会对美国政坛产生一定的影响。如果民主党在中期选举获胜，可能产生如下变化。其一，必将阻止川普总统和共和党在国会中各项提案，使川普总统在执政中成为跛脚鸭，寸步难行。其二，民主党获得继续调查川普当局的权力，特别是对“通俄门”的近一步审查，甚至可能出现弹劾总统，危急川普总统的政治生涯。其三，封杀川普总统对联邦政府官员的提名，因为参议院批准官员的任命只需要简单的多数。其四，在全国各地通过选举新的州政府官员和议员，将为下一届的全国大选埋下伏笔。特别是对川普总统的连任产生重要的影响。第五，各州通过重新划分选举区域，改变众议员的分布，影响美国政坛平衡。

川普是美国最饱受争议的总统之一。他当选初期，全美抗议声潮不断。民意调查其支持率比前几任总统都低，只有39%左右。但是随着执政的延长，到今年7月，他的支持率升到45%，创任期的最高。其中有88%是共和党，9%是民主党。如果共和党在中期选举中继续保持多数，无疑对川普和他所领导的美国政府是个好机会。其一，川普可以继续推行他的施政纲领，如废除奥巴马医保、实行更加严格的移民政策等。其二，在国际事务上，继续奉行“美国第一”的政策。主导中美贸易战，惩罚伊朗和叙利亚政府以及实施美国对朝鲜半岛的政策。其三，为总统的2020年的连任打下良好的基础。

 

结束语

根据最新民意调查，民众中有45%支持民主党，41%支持共和党。有媒体预测，在众议院选举中，民主党可能占上风，而参议院两党竞选胶着、旗鼓相当。在美国政治版图上，民主党代表蓝色，共和党代表红色。本次中期选举，究竟是蓝色浪潮席卷全国，还是红色板块保持领先地位不变或者继续扩大，美国人民将拭目以待。尊敬的读者们，如果你具有选举权的话，不知是否已经作好了参加11月份中期选举投票的准备工作？