委内瑞拉危机

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本报特约撰稿人：佳木

今年1月11日，委内瑞拉反对派领袖、全国代表大会议长胡安·瓜伊多宣布在宪法框架下成为委内瑞拉国代总统，并要求现任总统马杜罗下台，重新举行总统大选。该国多个城市的几十万民众上街游行，支持瓜伊多，并与政府发生冲突。对此，国际社会分成两派，美、英、欧洲和美洲五十多个国家力挺反对派，中国、俄罗斯则支持现政府。本文在此介绍委内瑞拉国情，阐述面临的问题，分析引起危机的原因和危机产生的后果。

 

国情简介

地处南美洲北部的委内瑞拉占地91.6万平方公里，人口3156.8万。委内瑞拉体制是联邦总统制。拥有165个席位的全国代表大会是国家的立法机构。1998年，查维斯当选委内瑞拉总统。2012年，查维斯第四次当选总统，但5个月后因病去世。2013年3月，副总统马杜罗接任总统。2018年5月，马杜罗以68%的得票率连任总统，并于2019年1月宣誓就职。

委内瑞拉自然资源丰富，拥有大量的石油、铁和煤矿产。其石油储备3018亿桶，世界排名第一，但是，其每日石油生产量为210万桶，在世界仅排第12位。石油出口占国民经济收入的90%以上。

自查维斯执政以来，推行全民公投取代国会职责，扩大了总统的权力。2009年，经过全国投票修改宪法。在67%投票率中，54%赞成，46%反对，取消官员任职期限，形成总统终身制度。通过控制法官的任命，使总统有立法权。在政治上实行“社会主义”，即国有经济为主体，限制私有经济发展，推行义务教育、免费医疗以及食物和住房补贴等政策；压制反对派和不同政见人士，任命亲信为政府官员；拉拢和收买军方领导人，建立了个人集权专制体系。2013年，接班人马杜罗上台后，继续不遗余力地推行前总统查维斯的各项政策。

 

面临的问题

2012年起，委内瑞拉面临着严峻的经济、政治和社会危机，它导致国内形势动荡不安。

经济危机爆发：在21世纪初，委内瑞拉经济蓬勃向上，2004年经济增长率为17%，在世界上名列前茅。2012年开始，经济急转直下；2015年，经济下降5.8%；2016至2018年经济萎缩率连续在17%以上。出现恶性通货膨胀，近3年通货膨分别为480%、4110%和100000%。即原来1元的物品，现在需要1万元才能买到，并且这种情况仍在继续恶化。

政治冲突激化：2014年以来，民众和反对党要求总统下台的示威持续不断。而政府对抗议采取镇压手段，导致流血冲突，造成数百人死亡、上千人受伤和近万人被捕。对于2018年5月总统选举，反对派认为选举缺乏民主公正，是不合法的。2019年1月，全国发生大规模反政府游行。反对党领导人、国会议长瓜依多自行宣布代理总统，其结果出现两个互相对立的政权。

社会矛盾加剧：由于经济不景气，各种犯罪率增加，谋杀率达万之八。政府、司法和警察贪污腐败成风，委内瑞垃已成为世界上最腐败的二十个国家之一。食品和药物的极度短缺，婴儿死亡率增加了百分之三十。各种社会矛盾尖锐。

国际关系恶化：大部分美州国家、欧盟、G7等50多个国家反对委国政府暴力镇压民众，承认反对党领袖瓜依多为临时总统，支持重新举行总统大选的要求。美国等西方国家在经济上制裁委内瑞拉，限制其石油出口和黄金交易，并且冻结资金来源。然而，马杜罗总统进行了反击，宣布和美国中断外交关系。

 

引起危机的原因

诸多原因造成委内瑞拉局势动荡不安，它们包括：

1.社会体制和过激的国内政策。由于奉行社会主义制度，以国有企业为主的经济体制效率低下。在各种高福利政策下，民众过于依赖社会保障体系，使国家支出增加，人民的贡献减少，形成社会主义的“大锅饭”状态。推行和实施私营企业国有化、严格限制食品和生活物资的价格并严厉的外汇管制三项国内政策，严重地打击了私营、工商业和农副产业的发展壮大，并使黑市外汇交易猖獗。

2.政治体制问题。专制集权的政府镇压批评者和反对派人士，限制言论自由，控制新闻媒体，缺乏舆论监督和检查。各种贪污腐败成风。

3.由于国际石油生产过剩和油价下跌，使委国经济支柱产业——石油生产受到严重打击。

4.国际社会的制裁，石油出口下降和资金冻结加剧了经济的恶化。

 

危机产生的后果

委内瑞拉经济、政治和社会危机造成严重后果，它们包括：

1.大量难民潮的出现。据报道，近年来有超过三百万委内瑞拉国民逃离该国，并且数目不断的增加。

2.人道救济援助被阻断。委国现政府拒绝国际社会人道援助，切断救援通道，使救援物资不能进入委内瑞拉。这无疑加剧了委内瑞拉广大民众生存的危机。

3.国际社会的分裂。中国、俄罗斯等少数国家支持马杜罗政府，其原因是考虑到商业利益和经贸关系。中国是世界上第一大石油进口国，在委内瑞拉的投资和贷款高达500亿美元，因此不希望委国的危机造成巨大经济损失。美国和西方国家支持反对派是基于社会制度、人权、民主和自由理念角度来考虑。正如川普总统在国会国情咨文演讲中所指出的，美国将永远不走社会主义道路。

 

结束语

目前，委内瑞拉政府和反对派双方对谁掌控国家的斗争正处在胶着状态。虽然有少部分军人支持反对派，但由马杜罗总统控制和掌握的军队进行了大规模军事演习，其目的是要抵御外国的入侵。川普总统曾表示不排除军事干涉选项。有报道说，美国正在和委国军方领导人接触，敦促军队支持反对派。有第三国表示愿意接受马杜罗流亡至国外。中国外交部则坚决否认中国和委国临时政府的代表接触的传言。但是，随着委内瑞拉经济、政治和社会矛盾的不断恶化，而执政当局不能找到切实有效的解决办法，相信马杜罗的统治不会长久。然而，究竟是和平转型，还是流血暴力革命？美国是否会进行武装干涉？世界将举目以待。