川普与民主党就 梦想法案、边界安全达成协议？

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［本报综合］9月13日晚，川普总统和民主党参议院领袖Charles E. Schumer、众议院领袖 Nancy Pelosi 共进晚餐，之后两位民主党领袖发表联合声明，他们与川普总统达成共识，将一起（1）为梦想法案涉及的80万梦想者寻求在美国永久居住的合法途径；（2）加强边界安全，但不包括筑墙。声明一发表，立即引起广泛关注，共和党总统和民主党领袖达成的这一共识，向解决影响广泛的移民问题迈出了一大步。

 

梦想法案

“梦想法案”是一项于2001年就提交美国国会审议的议案，旨在为16岁以前随父母非法入境、在美连续生活5年的无案底的非法移民提供一条入籍途径。符合条件者必须从美国高中毕业，或取得GED（一般教育发展考试）证书，完成两年大学学业或至少服兵役两年，且满足年龄不得超过35岁、道德良好等要求，此类移民约有210万。

议案支持者认为，“梦想法案”可以让一些有抱负、在学术上有所成就的外来移民进入专业领域工作。否则，许多年轻外来移民将受到就业限制，最终只能像他们父辈一样打黑工。美国研究机构

“移民政策研究所”说，“梦想法案”如获通过，大约82.5万名外来移民将会从中受益。

梦想法案的推进过程十分坎坷。小布什总统和奥巴马总统做了多次努力，但因为法案与美国经济发展和公共安全方面的争议，至今没有成为一项正式法案。

 

边境安全与筑墙

事实上，实施梦想法案是为了解决美国多年来对边界管理力度不够而遗留下来的问题。现今，加强边界安全一直是两党共识，但如何加强才是两党争议的焦点。“在

美墨边境筑高墙，让墨西哥买单”是川普竞选的一个口号，也是他就职后的一个努力目标。只是，墨西哥总统一再称，绝不为此墙付出分文；很多人也认为在高科技的今天，在边界筑墙并不能使美国安全，如911的19个恐袭者没有一个是偷越边境的。

因此，加强边界安全，但暂不提筑墙，正是两党和大多数美国人的共识。同时，川普与民主党领袖9月13日的协议说明，川普在筑墙问题上做了重大让步。不过，美国国安局已在9月12日宣布，在加州和墨西哥边境筑隔离墙（fence），可不遵循对环保和保护历史遗迹的法律条款。所以，筑不筑墙，怎么筑，筑多长，暂无定论。

 

下一步

川普就任后发布禁穆令，移民机构也对无证移民采取了一系列驱逐措施。川普14日晨赴佛罗里达州视察飓风灾情之前说，92%的美国人都支持梦想法案的通过。如果梦想法案能够通过，将是一件顺应民心的举措。但好事多磨，川普同时也用推特告诫大家，“我们并没有任何协议（No deal was made on DACA.） ”。所以，究竟80万梦想者是否能够合法在美国生活和工作，仍然前途未卜。