美国移民改革法案近况分析
尽管全面移民改革法案在美国参仪院里68对32通过了。但是法案需要送到被共和党控制的众议院讨论。众议院的共和党一致声明他们反对参议院全方面的移民改革法案。对他们来说，最主要的问题是是否应该给那些已经在美国的非法移民获得合法身份的机会。
虽然有些共和党人支持全面法案，但是大多数共和党人强烈反对。这给全面移民改革法案道路平添了许多坎坷。
众议院领导人们已经表示，他们只会在有明确的、多数支持的法案上进行投票。在参议院通过的全面法案并没有通过这个测试。因此在众议院，全面改革法案被肢解了。众议院关心的是哪一个单项提案更受欢迎，全面的，系列的法案在众议院几乎行不通。
目前，众议院讨论通过了四个单独的提案。以下是简要：
一． 技能签证法：
• 该法案将提高高技能移民工人的签证数量，达到十五万五。（在参议院的法案中，提议提供十三万五到十八万五的签证）
• 该法案将提供五万五个永久居民身份给美国研究生；十万个给企业家。
• 然而，该法案也将减少国务院年度抽签绿卡的数量，减少美国公民兄弟姐妹的绿卡数量。
二． 合法雇用法
• 该法案将强制性的要求所有顾主用E-Verify （电子核查雇主雇佣记录的程序）。而且，一旦通过，顾主必须在未来的两年里开始使用（在参议院通过的法案里，这一项规定是五年）。
• 该法案效力优先于州的任何有关于雇用的法律。
• 该法案将解除顾主在雇用和解雇里所有的责任，只要他们可以证明他们的决定是出于良好的动机。
• 法案提倡者认为，顾主们可以充分利用E-Verify来检查外国员工的工作许可，避免不必要的非法雇佣。
三． 农业客工法
• 该法案规定至少需要支付雇农联邦最低工资或者当地的工资，如果当地工资高于联邦工资。
• 该法案将发放每年五十万个签证给临时雇农，最长工作时限为18个月。
四． 加强和坚定强制执行法
• 该法案将给当地的和联邦的执法部门权利逮捕拘留非法移民。州立的和当地的政府也可以建立自己的移民法律，并制定自己的惩罚措施。
• 非法在美国居留将成为联邦罪项（目前只有在非法进入美国的过程中被抓才被视为联邦罪项）。和参议院的法案相比，众议院的这项法案更苛刻。
值得一提的是，众议院通过的单项法案中没有包括任何关于非法移民合法化的条款。看来，非法移民取得合法身份的道路还很长。目前，众议院仍然两党路线壁垒分明。众议院里的共和党领导人们已经明确的表示，他们只会给明确的没有争议法案投票。虽然众议院有两党小组，并一直致力于推动全方面的，安抚双方的法案，但是要让众议院的领导人们允许队这样的法案表决，还是不太可能的。由于众议院大多数是共和党，即使这样的法案可以到表决这一步，共和党也有办法处决该法案。
共和党在涉及到国家对非法移民的辩论上不信任奥巴马总统和民主党。如果没有广泛的支持，任何全方面的法案都不可能在众议院通过。当众议院结束讨论后，如果参议院的法案在众议院获得通过（尽管可能性很小），那么来自众议院的所有法案和来自参议院的法案将会在一个会议委员会里进行讨论。法案之间的差异会在这里解决，然后法案将被递交到奥巴马总统手里。他将决定是否对该法案签字使其成为法律或否决它。如果法案被总统否决，两个议院可以以多数票否决总统对法案的否决，那么该法案还是将成为法律。在国会里，移民改革的辩论将持续加热。但是我们认为一个满足双方的法案的创作和通过是极其困难的。
（本文作者： FYZ律师）
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